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关于建筑幕墙安装工程安全专项施工方案编写的几点意见
深圳市建筑门窗幕墙学会 区国雄
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建筑幕墙安装工程是危险性较大的分部分项工程，根据国家住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文（以下简称“87号文”）第五条的规定，施工单位应当在施工前编制《危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案》，（以下简称“专项方案”），本文就专项方案的编写提出几点意见，供有关单位参考。
按87号文第七条规定，专项方案应包括7个部分：（一）工程概况，（二）编制依据，（三）施工计划，（四）施工工艺技术，（五）施工安全保证措施，（六）劳动力计划，（七）计算书及相关图纸。下面按顺序说明。
一、工程概况，应包括整个工程的情况的说明和本项目的情况说明。整个工程的情况包括所在位置、建筑面积、建筑高度、层数、周边环境、工地重大危险源列表、工地安全通道、消防逃生通道、运输路线、危险品仓库位置、电源总开关位置、消防水源位置、消防器材位置等。本项目的具体内容包括（1）幕墙所在位置详细说明、立面图、工程所用主要构件和材料表（表中应说明几何尺寸和重量，因为涉及运输和安装的难度），构造特殊和施工难度大的部位应有局部大样图，（2）施工平面布置包括构件与材料临时堆放位置、施工机械安放位置和电源开关箱位置，人行通道和构件与材料运输通道，施工操作位置，构件与材料就位方式，卸料平台位置等，（3）施工要求和技术保证条件，应说明对预埋件安装、构架安装、面板安装、打胶等各工序的技术要求和技术保证条件，特别是安全生产的技术要求和保障措施。
二、编制依据应包括下列内容：
（一）本项目的设计施工图
（二）本项目的施工组织设计
（三）与总包单位签署的安全生产协议书
（四）相关法律、法规、标准、规范，主要有：
（1）中华人民共和国建筑法
（2）中华人民共和国安全生产法
（3）中华人民共和国消防法
（4）建设工程安全生产管理条例
（5）生产安全事故报告和调查处理条例
（6）建筑施工企业安全生产许可证管理规定
（7）起重机械安全监督管理规定（建设部令第128号）
（8）危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质【2009】87号）
（9）建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产人员配备办法（建质【2008】91号）
（10）广东省安全生产条例（广东省人大公告第147号）
（11）施工企业安全生产管理规范（GB50156-2011）
（12）建筑施工安全统一技术规范（GB50870-2013）
（13）建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）
（14）建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2012）
（15）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ96-2003）
（16）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）
（17）其他相关的技术规范
三、施工工艺技术应包括下列内容：
本项目各个子项的技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收办法等。
四、施工安全保证措施
此部分是整个安全施工方案的重点，内容包括组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。
（一）组织保障措施
（1）建立安全生产组织体系，明确安全生产主要负责人和相关责任人员。
（2）建立安全生产责任制，明确各安全生产责任人的职责、目标、考核奖励惩罚标准等，记入安全生产责任书，安全生产责任书应由责任人签字确认。
（3）建立安全生产教育培训制度，明确岗前教育、日常教育、年度组织教育等制度，教育培训应包括下列内容：（1）安全生产法律法规和规章制度，（2）安全操作规程，（3）针对性的安全防范措施（4）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果，（5）预防、减少安全风险的方法和措施，（6）应急救援的基本知识、方法和措施。
（4）建立安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的资金提取、使用、审计检查等内容。安全生产费用包括安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、应急准备、安全评价、监测、检测、论证等所需费用。应建立安全生产费用分类使用台账。
（5）施工设施、设备和劳动防护用品的安全管理包括购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修等内容。
幕墙施工的主要施工设施是垂直运输的卸料平台、脚手架、构件和材料仓库、堆场等，如由总包单位提供，则使用、保养、维护等按与总包单位的安全协议执行，如自行建造则按相关规范要求执行。
幕墙施工的主要设备有电动葫芦、手动葫芦、吊篮、焊机、机械加工设备等，按规定87号文附件一第五项第（四）目，吊篮须作专项施工方案，并经专家论证通过。
幕墙施工的劳动防护用品主要有安全帽、安全带、安全网、电焊面罩、劳动手套等。
施工设施、设备和劳动用品的安全管理应说明配备情况（数量）、管理责任人，建立管理档案。
（6）制定安全技术管理制度，安全技术管理制度包括安全施工专项方案的编制和技术交底。安全方案的编写要明确编制人、审核人、审批人。安全技术交底应有记录表格，记录技术交底的内容、时间，交底人和被交底人应签字确认。
（7）制定分包安全生产管理制度，如生产过程中有分包项目，则应建立分包方安全生产管理制度。幕墙施工主要分包项目是吊篮、脚手架架设等。幕墙施工单位应与分包方签订安全协议，在施工过程中对分包方进行检查和考核并给予评价，对不符合安全生产要求的分包单位要予以清退。
（8）制定消防安全管理制度，包括确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料的各项消防安全管理制度和操作规程、设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材，在施工现场入口处设置明显标志。
（9）制定应急救援管理制度，包括建立应急支援组织机构，编制应急预案、明确应急响应的工作程序，建立应急物资保障体系。
（10）制定生产安全事故管理制度，包括事故报告、调查、处理、记录统计、分析改进等内容。
生产安全事故发生后，必须按规定时间上报，按《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条规定，事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告。事故调查阶段，项目领导和相关人员应随时接受事故调查组的询问。事故处理阶段项目领导和相关人员应接受处罚，吸取事故教训，落实防范整改措施。
生产安全事故报告应包括下列内容：
1）事故的时间、地点、项目名称；
2）事故的简要经过；
3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；
4）事故原因分析；
5）事故发生后采取的措施和事故控制情况；
6）事故报告单位（项目）和报告人。
生产事故发生后，项目领导应做好下列工作：
1）主持或协助事故的处理和调查；
2）查明事故原因；
3）加强对员工的安全教育；
4）处分事故责任者；
5）制订并落实防范措施。
事故发生后，项目部应建立安全事故档案，报公司收档。
（9）安全检查与改进制度
安全检查包括检查内容、形式、类型、标准、方法、频次、应有检查人和项目安全领导签字。安全改进包括对发现问题的整改措施、复查处理、对安全工作的评价等内容。
安全检查包括下列内容：
1）安全管理目标的实现阶段；
2）安全生产职责的履行情况；
3）各项安全生产管理制度的执行情况；
4）施工现场的管理工作和实物状况；
5）违法违规事件的报告、调查、处理情况；
6）安全生产法律法规、标准规范执行情况。
安全检查的形式包括各管理层的自查、互查核对班组的检查。
安全检查的类型包括日常巡查、专项检查、定期检查、不定期抽查、季节性检查等。
对安全检查中发现的问题，应作好记录，制订治理措施。
（10）安全考核和奖惩制度
项目部应对所有员工进行安全考核和奖惩，考核内容包括：
1）安全目标实现程度；
2）安全职责履行情况；
3）安全行为；
4）安全业绩。
项目部应明确考核周期和标准，对考核期内表现良好的员工应给以奖励，对违法安全制度的员工给以处罚。
（二）安全技术措施
安全技术措施是施工安全方案的重要内容，安全技术包括危险源辨识和应对措施，应把本项目所有的危险源列表，确定其安全等级和危害类型，制订针对性的预防应对措施，制定安全生产预控和过程控制制度。
危险源辨识是安全生产技术中极重要的工作，建筑施工生产安全事故统计表明，未能事先发现，因此没有采取针对性措施的危险源是导致生产安全事故的直接原因。幕墙施工的危险源主要在构件与材料运输环节、高空安装作业环节、焊接环节、机械加工环节、易燃易爆物品保管与使用环节、用电环节。季节性的危险源有台风、水淹、雷击、夏季高温期间作业等。应结合项目具体情况把所有危险源列表，不要遗漏，并根据可能产生的生产安全事故重要性，确定危险等级。
危险源确定以后，要根据危险源的特点和可能危害程度，制订有针对性的安全技术措施。这是安全施工方案的核心，采取的技术措施必须针对性强，并且切实可行。安全技术措施必须有控制方法，应建立严密的控制制度包括实施前的预控和实施过程中的过程控制。预控的内容包括材料质量的检验复检，设备和设施检验，过程控制包括日常的和定期的巡视检查，应附有所用的相关巡查情况表格。 |
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发表于 2024-6-22 09:46:18
